{"id":2224,"date":"2017-12-09T20:09:59","date_gmt":"2017-12-09T20:09:59","guid":{"rendered":"http:\/\/bloquepopularjuvenil.org\/bpjwordpress\/?p=2224"},"modified":"2018-02-20T23:06:41","modified_gmt":"2018-02-20T23:06:41","slug":"editorial-presupuesto-2018-una-oportunidad-para-reducir-la-crisis-fiscal-del-estado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elcomunista.org\/?p=2224","title":{"rendered":"Editorial: Presupuesto 2018 una oportunidad para reducir la crisis fiscal del Estado"},"content":{"rendered":"

\"\"El sistema capitalista mundial llegado hasta cierta etapa de su desarrollo convirti\u00f3 a aquellos pa\u00edses, donde el proceso de industrializaci\u00f3n y la revoluci\u00f3n democr\u00e1tica burguesa se vieron completados, en due\u00f1os no solo del capital industrial internacional sino tambi\u00e9n del capital financiero. Esta dual capacidad les facult\u00f3 el poder de expandir el sistema capitalista a todo el globo, por tanto, de dominar econ\u00f3mica, pol\u00edtica e ideol\u00f3gicamente a los dem\u00e1s pa\u00edses.<\/span><\/strong><\/p>\n

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\"\"El sistema capitalista mundial llegado hasta cierta etapa de su desarrollo convirti\u00f3 a aquellos pa\u00edses, donde el proceso de industrializaci\u00f3n y la revoluci\u00f3n democr\u00e1tica burguesa se vieron completados, en due\u00f1os no solo del capital industrial internacional sino tambi\u00e9n del capital financiero. Esta dual capacidad les facult\u00f3 el poder de expandir el sistema capitalista a todo el globo, por tanto, de dominar econ\u00f3mica, pol\u00edtica e ideol\u00f3gicamente a los dem\u00e1s pa\u00edses.<\/span><\/strong><\/p>\n

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Los pa\u00edses a los que el sistema capitalista llego de forma tard\u00eda se vieron inmersos en relaciones sociales de producci\u00f3n desiguales y combinadas, las viejas formas del modo de producci\u00f3n agr\u00edcola feudal se mezclaron con las nuevas formas industriales de producci\u00f3n del capitalismo. Este desarrollo desigual y combinado de las fuerzas productivas se inclin\u00f3 en su mayor\u00eda ante el nuevo modo de producci\u00f3n, aunque a\u00fan en nuestros d\u00edas las viejas formas en algunos lugares del mundo se niegan a morir.<\/span><\/p>\n

En ambos pa\u00edses se erigieron Estados burgueses para sobre guardar la propiedad privada, con la diferencia que en los pa\u00edses donde el ciclo del desarrollo capitalista paso por todas sus fases se erigieron Estados fuertes y fueron capaces de financiar el proceso de industrializaci\u00f3n y el funcionamiento org\u00e1nico de los Estados d\u00e9biles erigidos en los otros pa\u00edses donde no se complet\u00f3 dicho ciclo. Paralelamente, enfrentando en una contradicci\u00f3n al desarrollo de las fuerzas productivas del libre mercado con las limitantes del Estado naci\u00f3n. Por ejemplo, la dependencia econ\u00f3mica de la mayor\u00eda de pa\u00edses latinoamericanos frente a los Estados Unidos es un claro ejemplo de nuestro argumento.<\/span><\/p>\n

El Salvador como Estado, hist\u00f3ricamente ha dependido de pr\u00e9stamos y deudas para poder funcionar, exceptuando la administraci\u00f3n de Mart\u00ednez y alg\u00fan per\u00edodo luego de la Revoluci\u00f3n del 48, y muy agravados durante los gobiernos de ARENA, por la entrada del modelo neoliberal y el desfalco estatal. En los \u00faltimos a\u00f1os, luego de la crisis del 2008, el Estado salvadore\u00f1o ha ca\u00eddo en muchas crisis fiscales de administraci\u00f3n, las m\u00e1s recientes y sentidas en los \u00faltimos tres a\u00f1os. Economistas de izquierda han identificado las razones m\u00e1s inmediatas y principales de dicha crisis, como hemos recalcado antes: la administraci\u00f3n privada del sistema de pensiones, la deuda externa y la elusi\u00f3n y evasi\u00f3n fiscal, todas compatibles con la l\u00f3gica del funcionamiento estatal burgu\u00e9s y su marco actual neoliberal.<\/span><\/p>\n

En el 2017, la crisis fiscal estatal se agrav\u00f3 en una de sus razones principales: el sistema previsional, pero recientemente las arcas financieras del Estado salvadore\u00f1o se han logrado solventar en el corto plazo gracias a la leve reforma al sistema de administraci\u00f3n de pensiones. No obstante, el problema de la crisis fiscal de nuestro pa\u00eds a\u00fan posee causas radicales sin resolver que a medida se mantienes, aumentan las probabilidades de una nueva crisis m\u00e1s profunda y duradera.<\/span><\/p>\n

Presupuesto 2018<\/span><\/b><\/p>\n

El gobierno de nuestro pa\u00eds, desde el Ministerio de Hacienda, ha elaborado una Pol\u00edtica presupuestaria a mediano plazo 2018-2021, y se plantea grandes objetivos en el sostenimiento y ampliaci\u00f3n de sus programas sociales en educaci\u00f3n, salud, medio ambiente, seguridad p\u00fablica y vivienda. Es m\u00e1s, plantea planes agresivos para que toda la poblaci\u00f3n salvadore\u00f1a goce de acceso b\u00e1sico a estas cuestiones. Esto representa te\u00f3ricamente el compromiso del segundo gobierno del FMLN con el pueblo trabajador salvadore\u00f1o. <\/span><\/p>\n

Sin embargo, la pr\u00e1ctica del gobierno en los \u00faltimos a\u00f1os, sobre todo en el 2017, en el tema presupuestario dista mucho de la teor\u00eda propuesta. Los recortes a subsidios para la poblaci\u00f3n trabajadora, y el aumento de pr\u00e9stamos y deudas para financiar y sostener los programas sociales, que tambi\u00e9n se han visto con cierta austeridad, han sido las bases del proceder del gobierno de Cer\u00e9n. <\/span><\/p>\n

A finales del mes de septiembre, el ministro de Hacienda, Carlos C\u00e1ceres, present\u00f3 a la Asamblea Legislativa la propuesta de Presupuesto General de la Naci\u00f3n 2018. El gasto previsto <\/span>\u201casciende a $5,520.5 millones, y seg\u00fan el ministro de Hacienda, Carlos C\u00e1ceres, refleja un incremento de $562.7 millones en comparaci\u00f3n con el presupuesto aprobado para este a\u00f1o\u201d (Seg\u00fan el peri\u00f3dico digital elsalvador.com).<\/span>El presupuesto presentado posee un d\u00e9ficit de cerca de $554.1 millones, para lo cual, el mismo C\u00e1ceres, asegura que deber\u00e1n aprobarse m\u00e1s pr\u00e9stamos y deudas para solventarlo, debido principalmente a no tener moneda propia y para mantener dinero circulante.<\/span><\/p>\n

El problema de solventar los gastos estatales con m\u00e1s deudas es que los intereses se acumulan y tarde o temprano deberemos pagarla, y tras la l\u00f3gica del Estado capitalista, seremos los trabajadores en quien recaer\u00e1 este pago, sino se poseen medidas revolucionarias que lo impidan. <\/span><\/p>\n

Lo interesante de la propuesta de PGN 2018 es que mientras el Estado necesitar\u00e1 incrementar sus deudas y pr\u00e9stamos para solventar el d\u00e9ficit que presenta el presupuesto entre lo estimado a recolectar y lo se debe gastar realmente, el gasto corriente de las instituciones estatal no solo se mantiene intacto, sino que aumentan de manera considerable. As\u00ed tenemos que:<\/span>\u201cDe acuerdo a los datos del presupuesto 2018, para ese rubro el monto es de $3,899.9 millones, mientras que para este a\u00f1o fue de $3,618.6 millones\u201d (Seg\u00fan elsalvador.com). Las remuneraciones de los cargos p\u00fablicos estatales reflejan un alza de $43 millones con respecto a lo destinado en 201\/, la Asamblea Legislativa aprob\u00f3 un presupuesto con un alza respecto a este a\u00f1o de $100,000 para remuneraciones, bonos y gastos de seguros privados, La CSJ aumenta su presupuesto en $9.4 millones para gastos similares a los anteriores, y la Presidencia de la Rep\u00fablica lo aumenta en $1.6 millones.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00bfC\u00f3mopodemos reducir la crisis fiscal?<\/span><\/b><\/p>\n

Dentro del sistema capitalista y su Estado burgu\u00e9s es muy dif\u00edcil que los intereses del proletariado se sobrepongan a los intereses de la burgues\u00eda sin una revoluci\u00f3n social. Toda la pol\u00edtica del Estado capitalista responde a su car\u00e1cter de clase como defensor del modo producci\u00f3n burgu\u00e9s, esta pol\u00edtica suele llevarse a cabo por los gobiernos reaccionarios al pie de la letra golpeando con mano dura las condiciones de vida de los trabajadores. No obstante, bajo un gobierno progresista, en manos de un partido de los trabajadores, el FMLN, guiados por las directrices principales de sus estatutos, lo cual lo identifican como un partido revolucionario y socialista, esto no deber\u00eda de suceder.<\/span><\/p>\n

La supremac\u00eda de lo econ\u00f3mico sobre lo pol\u00edtico, y la supeditaci\u00f3n de lo segundo a lo primero, no impide de ning\u00fan modo, que lo pol\u00edtico pueda usarse como medio para empezar a transformar de ra\u00edz lo econ\u00f3mico. O lo que es lo mismo, la superestructura pol\u00edtica de la sociedad puede ser el medio para transformar la base econ\u00f3mica. Consideramos que esta es una tarea pendiente del FMLN en el gobierno, y creemos que puede empezar a enmendarse en el sentido de proclamar y basar nuestro programa revolucionario en primera instancia en nuestros d\u00edas en una pol\u00edtica fiscal de austeridad para los ricos y abundancia para los pobres. <\/span><\/p>\n

Lo anterior implica que la direcci\u00f3n del FMLN desde el parlamento y dem\u00e1s \u00f3rganos estatales donde poseen una influencia fuerte agite por la reducci\u00f3n del gasto en las instancias del Estado, comenzando por quienes ostentan cargos p\u00fablicos del partido, promoviendo que estos elementos no ganen m\u00e1s que lo que gana un obrero cualificado, para eliminar el arribismo y el oportunismo en las filas dirigentes de nuestro partido, hacemos un llamado a las bases del FMLN a promover el debate interno sobre esta cuesti\u00f3n y presionar porque se generalice como pol\u00edtica del partido. <\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n el gobierno del FMLN debe impulsar una campa\u00f1a agresiva por declarar impuestos progresivos a los grandes empresarios y obligarles tras impuestos de mora a que paguen los millones que adeudan al Estado (la evasi\u00f3n y elusi\u00f3n fiscal asciende a $2,500 millones, seg\u00fan la Carta Econ\u00f3mica, para 2016), a su vez, proponer la nacionalizaci\u00f3n del sistema de pensiones en el parlamento, sin indemnizaci\u00f3n para las AFP, y bajo control obrero para solucionar de ra\u00edz la crisis previsional.<\/span><\/p>\n

Este dinero de lo anterior servir\u00eda para solventar los gastos de los programas salud, educaci\u00f3n, medio ambiente, seguridad p\u00fablica, pensionesy vivienda, y as\u00ed mantener las visiones y objetivos de la pol\u00edtica presupuestaria del gobierno del FMLN. Por supuesto, comprendemos que esto no se lograr\u00e1 sin una verdadera correlaci\u00f3n de fuerzas, pero tal correlaci\u00f3n no debe hacerse solamente en alianza con los dem\u00e1s partidos representantes de la burgues\u00eda en el parlamento, sino con el pueblo trabajador aglutinado en los sindicatos y organizaciones revolucionarias, para tener una base social fuerte que respalde en las calles estas medidas y luche por conseguirlas de manera militante y combativa. <\/span><\/p>\n

El desarrollo de estas medidas, significar\u00eda un avance sustancial en la profundizaci\u00f3n de los cambios del gobierno de Cer\u00e9n y un aumento en el nivel pol\u00edtico de las masas trabajadoras, sentar\u00eda pues, las bases para avanzar en la trasformaci\u00f3n socialista de la sociedad. Consideramos que el debate sobre el presupuesto del 2018 debe aprovecharse como una oportunidad para que el FMLN presione por estas medidas.<\/span><\/p>\n

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El sistema capitalista mundial llegado hasta cierta etapa de su desarrollo convirti\u00f3 a aquellos pa\u00edses, donde el proceso de industrializaci\u00f3n y la revoluci\u00f3n democr\u00e1tica burguesa se vieron completados, en due\u00f1os no solo del capital industrial internacional sino tambi\u00e9n del capital financiero. 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