{"id":9627,"date":"2020-10-16T19:35:52","date_gmt":"2020-10-17T01:35:52","guid":{"rendered":"http:\/\/bloquepopularjuvenil.org\/?p=9627"},"modified":"2020-10-16T19:37:43","modified_gmt":"2020-10-17T01:37:43","slug":"transparencia-y-acceso-a-la-informacion-publica-en-tiempos-de-bukele","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elcomunista.org\/?p=9627","title":{"rendered":"Transparencia y acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica en tiempos de Bukele"},"content":{"rendered":"

Por Jordi Martin<\/em><\/p>\n

El pasado 28 de septiembre se rememor\u00f3 por quinto a\u00f1o el d\u00eda internacional del acceso universal a la informaci\u00f3n, declarado as\u00ed por la UNESCO en el 2016. En nuestro pa\u00eds, sin embargo, el 2020 podr\u00eda catalogarse como el a\u00f1o en el que las instituciones y la legislaci\u00f3n creadas hace casi una d\u00e9cada para garantizar el derecho a la informaci\u00f3n p\u00fablica, sufrieron sendos retrocesos por parte de la administraci\u00f3n del Ejecutivo presidida por Nayib Bukele.<\/p>\n

En agosto el mandatario design\u00f3 como comisionado presidente del Instituto del Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica (IAIP) a Ricardo G\u00f3mez, propuesto en la terna del sector acad\u00e9mico y af\u00edn a su gobierno, asimismo Bukele sobrepas\u00f3 sus facultades al decretar una serie de cambios al reglamento del IAIP que a la larga entorpecen el proceso para que las personas puedan obtener informaci\u00f3n de las instituciones p\u00fablicas y de sus funcionarios; luego en septiembre a trav\u00e9s de la secretar\u00eda de comunicaciones, casa presidencial promovi\u00f3 el desarrollo de la \u201celecci\u00f3n\u201d secreta de los comisionados propietario y suplente por el sector periodistas, resultando electo como propietario un \u201cperiodista\u201d exempleado de una instancia gubernamental, tal como ya hab\u00eda sucedido en febrero de este a\u00f1o.<\/p>\n

Seg\u00fan la Ley de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica (LAIP) vigente desde el a\u00f1o 2011, el IAIP es por la naturaleza de sus fines, una instituci\u00f3n independiente\u00a0 respecto al gobierno Ejecutivo y a los dem\u00e1s poderes del Estado, sin embargo, en la pr\u00e1ctica desde el gobierno anterior ha sido en cierta forma controlado para dilatar o denegar informaci\u00f3n estatal solicitada por los ciudadanos; de hecho el ex comisionado presidente, Ren\u00e9 C\u00e1rcamo, designado por Sanchez Cer\u00e9n, renunci\u00f3 de su cargo al descubrirse la transferencia de reportes hacia casa presidencial sobre las personas que solicitaban documentos \u201cp\u00fablicos\u201d del Estado. El gobierno actual que se gan\u00f3 la simpat\u00eda de sus electores con base en promesas de una transparencia nunca vista en la administraci\u00f3n p\u00fablica, no solo ha continuado las pr\u00e1cticas sombr\u00edas de los gobiernos anteriores, sino que las ha llevado a otro nivel de opacidad.<\/p>\n

El intento de frustrado de imponer un comisionado en febrero<\/strong><\/p>\n

El mismo fin de semana que se llev\u00f3 a cabo la invasi\u00f3n militar y civil por parte del Ejecutivo a la asamblea legislativa utilizando la Fuerza Armada en febrero pasado, en casa presidencial se desarroll\u00f3 en secreto la \u201celecci\u00f3n\u201d de nuevos comisionados propietario y suplente por el sector periodistas para cubrir las vacantes dejada por Herminia Funes y su suplente Olga Chac\u00f3n, en ese proceso como en el de septiembre participaron s\u00f3lo 2 asociaciones de periodistas: la C\u00e1mara de Fotoperiodistas, Camar\u00f3grafos y Redactores de El Salvador (CAFOCARES) y la Asociaci\u00f3n Salvadore\u00f1a de Periodistas Independientes (ASPIES), \u00e9sta \u00faltima dirigida por Antonio Fuentes cuyo hijo fue propuesto y \u201celecto\u201d comisionado suplente para el IAIP. Como comisionado propietario result\u00f3 electo Juan Carlos Turcios, un ex presentador de programas juveniles en la televisi\u00f3n y hasta esa fecha encargado de comunicaciones del Ministerio de Gobernaci\u00f3n. Turcios era evidentemente un empleado del c\u00edrculo cercano del presidente, raz\u00f3n por la cual en 5 audiencias posteriores a su elecci\u00f3n como comisionado del IAIP los solicitantes de la informaci\u00f3n pidieron que fuera recusado, es decir apartado del proceso dados sus claros v\u00ednculos con el ejecutivo del cual se estaba solicitando informaci\u00f3n, por lo que Turcios se vio obligado a renunciar al igual que su suplente s\u00f3lo 3 d\u00edas despu\u00e9s de haber sido \u201celectos\u201d.<\/p>\n

Agosto y un nuevo IAIP presidencialista<\/strong><\/p>\n

Como parte de la ofensiva del actual gobierno por controlar o neutralizar algunas instituciones cuya funci\u00f3n es fiscalizar su gesti\u00f3n, en la \u00faltima semana de agosto se emiti\u00f3 un decreto presidencial para modificar el reglamento del IAIP, algo que seg\u00fan la ley de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica s\u00f3lo lo deber\u00eda hacer el mismo IAIP. Las reformas decretadas por Bukele (sin consultar al pleno de comisionados) y publicadas primero en redes sociales hacen mucho m\u00e1s burocr\u00e1tico el proceso para que los ciudadanos puedan obtener informaci\u00f3n p\u00fablica, blindan los procesos viciados de elecci\u00f3n y designaci\u00f3n de los comisionados y otorgan m\u00e1s facultades al comisionado presidente para controlar el funcionamiento de dicho instituto \u201cfiscalizador\u201d.<\/p>\n

Entre los cambios realizados al reglamento, se establece que en los casos que alguna instituci\u00f3n p\u00fablica niegue informaci\u00f3n o la declare en reserva ante la solicitud de alg\u00fan ciudadano, el IAIP ya no podr\u00e1 proceder de inmediato en esa controversia sino que el solicitante tendr\u00e1 que apelar a la instituci\u00f3n de la que requiere informaci\u00f3n y acudir al IAIP como \u00faltimo recurso, esto permite a las instituciones ocultar la informaci\u00f3n por m\u00e1s tiempo o desclasificarla a su manera, tal como sucedi\u00f3 con la negativa del Estado Mayor del Ej\u00e9rcito a permitir la revisi\u00f3n de los archivos de El Mozote por parte de un juez, aunque en ese caso no era una petici\u00f3n sino que una orden.<\/p>\n

Tambi\u00e9n el nuevo reglamento impide que los candidatos a comisionados sean impugnados por las organizaciones que participan en las respectivas elecciones cuando no cumplan con los criterios necesarios, es m\u00e1s, ahora los aspirantes a comisionados ya no tendr\u00e1n que presentar las solvencias del Tribunal de \u00c9tica Gubernamental y de antecedentes policiales, as\u00ed Bukele podr\u00e1 f\u00e1cilmente designar a personas de su c\u00edrculo. Adem\u00e1s, las atribuciones del comisionado presidente, que hab\u00edan sido restringidas luego de descubrirse el env\u00edo de informaci\u00f3n personal a casa presidencial de los ciudadanos que solicitaban informaci\u00f3n; con el nuevo decreto se han vuelto a ampliar hasta el punto que lo faculta para administrar la informaci\u00f3n recibida y generada por el pleno, y sobre todo, conducir las comunicaciones del IAIP.<\/p>\n

Los hombres de Bukele en el equipo del IAIP<\/strong><\/p>\n

Como el lector podr\u00e1 darse cuenta, es todo un proceso potenciado por el gobierno actual alrededor del IAIP para controlarlo conforme a sus intereses y ocultar informaci\u00f3n b\u00e1sica de su gesti\u00f3n contrario a su promesa de garantizar ese derecho que le corresponde a la poblaci\u00f3n. Mientras se elaboraban las reformas al reglamento, a principios de agosto el presidente de la Rep\u00fablica design\u00f3 y jurament\u00f3 a Ricardo G\u00f3mez como comisionado presidente del IAIP propuesto por la Universidad Francisco Gavidia en la terna del sector universidades, despu\u00e9s de 2 intentos de nombrar funcionarios para este cargo los cuales fueron imposibilitados por demandas que enfrentaron algunos de los candidatos entre ellas la de ser empleados del gobierno. G\u00f3mez tambi\u00e9n fue designado de manera secreta luego de asistir a una reuni\u00f3n a casa presidencial.<\/p>\n

Con el nuevo reglamento vigente y con un nuevo presidente con m\u00e1s poder al frente del IAIP, la secretar\u00eda de comunicaciones procedi\u00f3 a realizar la \u201casamblea\u201d de forma virtual para elegir los comisionados del sector periodistas y llenar las vacantes de los que renunciaron en febrero, la elecci\u00f3n se adelant\u00f3 sin aviso previo para el 1 de septiembre, un d\u00eda antes de la fecha que se hab\u00eda anunciado oficialmente, se hizo nuevamente en secreto sin permitir el acceso al grupo promotor de la LAIP y cont\u00f3 con la participaci\u00f3n de las mismas gremiales de periodistas que lo hicieron en febrero, ASPIES y CAFOCARES con sus respectivos candidatos, cuando el reglamento establece que deben participar al menos 3 organizaciones en la terna.<\/p>\n

Luego este proceso lleno de irregularidades, el 9 de septiembre Bukele design\u00f3 y jurament\u00f3 como comisionado propietario a Luis Javier Su\u00e1rez, quien previamente se hab\u00eda desempe\u00f1ado como gerente de operaciones de la Superintendencia General de Energ\u00eda y Telecomunicaciones (SIGET), una dependencia gubernamental, es decir Su\u00e1rez tambi\u00e9n ejercer\u00e1 como juez y parte en los procesos relacionados con la informaci\u00f3n p\u00fablica del gobierno. Gerardo Guerrero fue designado comisionado suplente.<\/p>\n

Este es el modo de operar de las instituciones \u201cdemocr\u00e1ticas\u201d actuales, mientras hacen uso a su antojo del dinero de los contribuyentes, perfeccionan un sistema para ocultar la informaci\u00f3n de las decisiones y movimientos financieros que se llevan a cabo a espaldas de quienes realmente pagamos las cuentas del aparato p\u00fablico. Bukele est\u00e1 llevando ese modus operandi a niveles desorbitados en medio de una crisis econ\u00f3mica y social disparada por la emergencia del covid-19, lo cual le ha servido para justificar la falta de transparencia financiera de su gabinete.<\/p>\n

Los trabajadores no podemos esperar que estas instituciones burocr\u00e1ticas resuelvan nuestros problemas, porque lejos de eso s\u00f3lo perpet\u00faan las condiciones de miseria de las mayor\u00edas. Debemos plantearnos que estas instancias deben estar controladas no por bur\u00f3cratas de la clase media o peque\u00f1oburguesa, sino por trabajadores que pertenezcan a las capas oprimidas que deber\u00e1n estar sujetos a medidas populares que impidan el arribismo. Para eso tenemos que organizarnos, fortalecernos como clase y demostrar a qui\u00e9n le corresponde el administrar el poder, los recursos y los medios de producci\u00f3n.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

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Por Jordi Martin El pasado 28 de septiembre se rememor\u00f3 por quinto a\u00f1o el d\u00eda internacional del acceso universal a la informaci\u00f3n, declarado as\u00ed por la UNESCO en el 2016. 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